,民主党派建言扩内需稳预期：加快形成消费和投资相互促进的良性循环

（原标题：民主党派建言扩内需稳预期：加快形成消费和投资相互促进的良性循环）

21世纪经济报道记者 周潇枭 北京报道 

2023年我国经济在稳定恢复，但是依然面临有效需求不足、社会预期偏弱等问题。2024年加大宏观调控力度、扩大内需，依然是经济领域的一项重点工作。

2月29日，中央政治局召开会议，讨论国务院拟提交的《政府工作报告》稿。会议指出，今年要加大宏观调控力度，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

21世纪经济报道记者从致公党、民革、民进、农工党等民主党派获得多份集体提案，这些提案从不同的角度给出扩内需稳预期的具体政策建议。有些民主党派中央集体提案建议消费和投资联动扩内需，建议顺应消费升级趋势、增加有效投资等；有些集体提案侧重完善相关政策鼓励重点消费或投资领域，包括发展低空经济、健康消费等来扩内需；有些集体提案建议则从促进民营经济发展的角度，建议激发民间投资活力，增强民营企业投资信心等。

致公党中央拟向全国政协十四届二次会议报送的一份经济领域重点提案，就是《关于消费和投资联动扩大内需的提案》。

提案指出，加快形成消费和投资相互促进的良性循环是有效扩大内需的重要组成部分。调研发现，当前在促消费、引投资、基本公共服务体系、营商环境等方面仍存在不足，一定程度上制约着扩内需战略的实施。

提案建议，顺应消费升级趋势，满足居民消费需求。具体包括推动教育、医疗、卫生等公共服务的数字化转型，大力发展首店、首发经济，深化文旅融合，拓宽乡村全域旅游等。激发市场主体活力，增加有效投资。具体包括增强政策稳定性和可预期，鼓励民间投资，为民营企业纾困减负。完善基本公共服务体系，助力消费投资增长。具体包括加大夜间经济场景的治安管理、食品安全等监管，培育“夜经济”高质量发展；以“互联网+”为抓手，发展“城市配送+社区电商平台”“农业产业+冷链生鲜+农村电商”服务等，培育一批商贸物流企业等。

致公党中央在经济领域还有一份重要提案，名为《关于发挥国际消费中心引领带动作用，加快消费转型升级的提案》。

提案指出，国际消费中心是一国乃至全球消费市场的制高点，一些地方聚焦建设区域特色消费中心城市在积极发力，建议进一步发挥国际消费中心引领作用，带动一批大中城市提升国际化水平，加快消费转型升级。具体举措包括，适当扩大外国游客免签、落地签范围，探索便捷高效的快速通关模式和一站式窗口服务，努力提升国际过境游客或过夜消费者数量，提升国际消费占城市消费总额的比重；积极引进全球高端消费产品和服务，加大本土品牌培育，丰富消费产品，并打造一批集聚世界高端品牌、本土优质品牌和集购物、餐饮、文化、体验为一体的具有国际影响力的消费地标；带动一批大中城市提升消费国际化水平，深入推进海南国际旅游消费中心建设，加快培育建设国际消费中心城市等。

进一步激发民营经济活力，是稳经济扩内需的一项重要抓手。多份集体提案从提振民营经济活力的角度，给出扩内需、促投资的具体建议。

民革中央对外披露拟提交全国政协十四届二次会议的提案目录中，《关于提升法治化营商环境，增强民营企业投资信心的提案》排在第一位。

提案指出，近期从中央到地方围绕促进民营经济发展出台了不少政策文件，但由于部分政策更迭周期短、部分行政处罚裁量标准较为模糊、创新性活动底线红线不明、失信信用修复不及时等原因，导致政策落地打折扣。建议：推广“政策适应调整期”制度；细化市场监管等裁量基准；健全失信信用修复机制；完善司法与行政执法典型案例制度。

民进中央在经济领域中有一份重要提案，为《关于充分激发民间投资活力 推进形成消费和投资良性循环的提案》。

提案指出，民间投资占全社会投资一半以上，扩大民间投资对于调动各方投资积极性、稳定市场预期、增加就业岗位、促进居民收入增长和消费预期增长，进而推进形成消费和投资良性循环至关重要。近年来，国家出台系列有针对性的举措，但民间投资仍存在信心不足、增速低位运行等现象，主要表现在以下几个方面：一是企业发展信心不强，投资意愿有待提升；二是政府服务有待加强，隐形门槛挫伤积极性；三是融资难问题仍然存在，投资要素保障不到位。

提案建议：一是加大政策宣讲力度，坚定发展信心，形成全社会尊重、关爱、支持民营企业家的良好氛围，引领民营企业家大胆投资、安心发展。二是加强政府主动服务意识，推动投资政策落地，提高政策的可预期性、稳定性和一致性，优化民营企业法治化营商环境。三是加大金融支持力度，着力缓解融资难问题，加大对政府部门、国有企业清理拖欠账款工作督促力度。四是激活投资和消费热度，提升市场活力，推动政府和社会资本合作模式规范发展，支持民间资本在文化医疗养老等领域加大投入，不断激发市场活力，提振企业投资信心。

当前我国消费出现一些新趋势新特征，如何鼓励这些新型消费发展壮大，也是民主党派提案建言的重点。

民革中央拟向大会提交的一份重要经济领域提案是《关于加快推动低空经济发展的提案》。提案指出，低空经济已成为全球关注的热点和争先追逐的产业高地。我国低空经济发展的问题包括：空域管理的协同性有待提升，空域申请手续流程较长；关键技术对外依赖程度高，应用场景经济效益不佳，综合配套基础设施建设有待加强。提案建议：尽快出台相应政策法规；攻关突破关键核心技术；培育壮大市场主体；加大基础设施建设。

农工党中央拟向大会提交的一份集体提案为《关于大力发展健康消费 着力扩大国内需求的提案》。提案指出，随着我国居民收入增长、国民健康意识提升，特别是疫情防控健康行为习惯影响，健康消费已成为我国消费增长的一大亮点，发展势头强劲。但也要看到，我国健康消费还存在政策供给与市场发展不协调、产品服务供给与居民需求不匹配、消费环境不友好等问题。提案建议：第一，强化政策保障，出台促进健康消费专项方案。第二，坚持需求导向，促进重点领域健康消费快速发展。第三，加强服务监管，注重营造良好健康消费环境。